风正扬帆一路歌——陕西建工集团改革发展之路

2018-04-18 14:05 凤凰网陕西综合

T大

历史，总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。

——习近平

改革开放40年来，陕西建工集团从一个步履维艰的地方国企成长为位居建筑行业第一方阵,称雄全国、驰骋海外的行业劲旅；从一个单纯的建筑企业发展为融投资、建造、运营于一体的综合承包商，施工领域从单一房建拓展到公路桥梁、城市轨道、石油化工、核电光伏、水利环保等多领域。40年砥砺奋进，春华秋实，陕建实现从小到大,由弱到强的华丽“蝶变”。

陕建大楼

艰难转轨走向市场

1978年，神州大地春雷滚动，一个生机勃发的时代倏然开启。

伴随着共和国成立的陕西建工集团，此时已整整走过28个春秋。28年里，陕建人转战三秦大地，驰骋大江南北，建造了一大批经典工程。“一五”时期156项国家重点项目29项由他们承担；原子弹研发基地、火箭发射基地等国家五大基地留下了他们的足迹；荆江分洪工程、人民大会堂等“国”字号工程凝结着他们的汗水。

1983年12月，陕西省政府决定将省建工局改组为陕西省建筑工程总公司，实现身份转换，从长期的政企不分变为自主经营，自负盈亏的独立主体。

1984年7月，陕西广播电视塔工程公开招标竞争，身为陕西“老大”的陕建铩羽而归，家门口的“肥肉”拱手让人。他们以完败的方式，迈出了参与社会投标竞争，走向市场的第一步。

残酷的市场竞争倒逼他们全面启动内部改革。在领导体制上，松绑放权，全面推行经理（厂长）负责制；在企业管理上，打破“大锅饭”，全面推行承包经营责任制；在人事管理上，打破“铁饭碗”，全面推行劳动合同制和干部聘任制。

然而，新旧体制的激烈碰撞，历史包袱的巨大重压，让他们的转轨之路并不平坦，一度异常艰难。

——施工任务严重不足。2000年，下属企业亏损面超过30%，拖欠职工工资6.5亿元。

——职工大量下岗。2000年，企业不在岗18654人，占总数的42%。

——债务负担沉重。2001年，企业外欠15亿元，而负债已逾16亿元。

穷则思变。游离于破产边缘的陕建开始了一场自救式的绝地反击。

坚持“多揽活、干好活”，加快发展，做大蛋糕；

坚持“建精品、争国优、创品牌”，扩大社会影响力；坚持“加分子、减分母”，裁减冗员，优化队伍结构；

坚持“抓改革，强管理”，提升经济效益。

胜券操于哀兵。陕建打出一系列改革“组合拳”，以滚石上坡的毅力，完成了爬坡过坎，后来居上。2007年，建成百亿集团，2010年，实现合同签约358亿元，营业收入231亿元，位列西北地区前茅。正如一位经历此过程的陕建人赋词慨叹道：“数年间，脱胎解枷，问鼎西北龙首。”

改革创新按下发展“快进键”

近十年来，特别是党的十八大以来，面对经济新常态，陕建未雨绸缪，研判形势，加强顶层设计，推出一系列改革新举措。

——创新模式拓市场。2015年9月，陕建携手安康高新集团、安康城投集团等在当地成立陕建十二建公司，拉开了以产权为纽带的属地化合作序幕。此后两年，属地化合作迅速覆盖全省10个地市和杨凌示范区、韩城市。模式创新不仅为当地带来GDP、就业和税收，也打开了陕建深耕本土市场的大门。新公司一成立，很快成为本土骨干企业，市场签约额年均增长30%以上。

上世纪90年代，陕建走出省外开疆拓土，完成产值一度占到陕建总产值的三成。后来随着市场竞争加剧和企业战略调整，省外战线大幅收缩。近年来，他们把目光再次投向省外，但门槛高、扎根难、规模小成最大“痛点”。为此，他们创新合作模式，本着“为顾客创造价值，让对方先赢，让对方多赢，最终实现共赢”的理念，大胆引进省外国有资本和优秀民营资本，相继在安徽、内蒙古、福建、重庆、青海等地成立混合制企业，实行属地化运营，有效破解了这一难题。目前，陕建省外市场已覆盖到31个省份，合同签约额实现每年20%的新增长。

非洲视频媒体联盟代表团访问陕西建工集团

陕建承建的马来西亚碧桂园金海湾工程

——联合出海走进去。1973年，陕建第一次踏出国门，承建非洲喀麦隆国家会议大厦。随后经过几代陕建人的摸爬滚打，海外市场不断扩大，品牌影响力不断增强，成为中国在国际承包市场的一张亮丽名片。近年来，面对国家“一带一路”建设的新机遇，陕建大力实施“大海外”战略，采用股权合作、融资租赁、属地化经营等商业模式，加强与央企、金融机构、跨国公司合作，联合出海，相继承接了博茨瓦纳马翁机场跑道项目、卢旺达政府办公大楼、巴基斯坦M4高速公路、巴基斯坦卡拉奇k-2核电项目、南非渥尔贾马贾拉供水项目、马来西亚一体化综合磷化工项目、阿联酋迪拜商城项目、吉尔吉斯斯坦奥什医院、塔吉克斯坦SK公路项目、斯里兰卡国家医院等一大批海外重点项目，并先后获鲁班奖（境外）5项，国优奖（境外）3项。特别是他们积极开拓“一带一路”沿线国家市场，合同签约额已占到海外市场的一半以上。同时，他们按照“有所谋、有所求、有所舍”的思路，优化市场布局，建立起东南亚及南太平洋、中亚及南亚、中东、西非、中非、南非等6大海外根据地，市场分布从13个国家增加到27个国家，合同签约额以每年20%以上速度增长，成为“海外陕西”的领跑者。

陕西建工集团自购的“开元号”盾构机始发

——调整结构扩领域。多年以来，陕建以房屋建筑为主，一业独大，同质化竞争严重。党的十八大以来，他们深入分析市场供给侧的新变化，树立“大基建”理念，全方位拓宽市场领域。2014年以来，他们先后进入核电、光伏、风电、地下管廊、智慧城市等新兴领域。2017年10月，收购控股内蒙古最大的花岗岩矿，进入石材生产领域。2017年11月，他们自购“开元号”盾构机，进入地铁隧道领域。2018年1月，整合成立装饰、钢结构两大集团，进军专业市场高端领域。目前，他们正组建西北首家以投、融、建、运为一体的市政集团，以期高起点进入市政工程领域。2017年，陕建非房建市场份额已超过四成，调结构红利凸显。

——产融结合强实力。为支撑结构调整，提高企业融资能力，陕建引进6家金融机构完成81亿元债转股，资产负债率下降到69.89%，处于全国同行业较低水平，银行授信规模超过700亿元。与此同时，他们设立新型城镇化、大西安地下空间、现代城市运营等6支基金，融资规模超过1500亿元，组建了产业投资、融资租赁、投资担保、基金管理等投融资平台，安康迁建机场、延安市城市管廊、交大韩城教育产业园等一大批PPP项目落地实施，已累计投资突破200亿元，带动施工总承包项目近700亿元。

正在建设的中国西部科技创新港，建筑面积159万平方米

——布局建筑工业化。近年来，面对建造方式的重大变革，陕建快速反应，抢抓机遇，先后投资12亿元在西咸新区、韩城、延安、铜川、安康建设五大装配式建筑生产基地，形成了包括混凝土构件、钢结构、轻质隔墙、硅酸钙板等在内的装配式建筑产品体系，研发生产施工能力居西部前列。他们的产品已被西安韩国三星半导体二期、中国西部交大创新港等项目选用，并出口到哈萨克斯坦等“一带一路”沿线国家。

——战略合作抢高端。 2011年10月，陕建邀请某大型央企做客陕建，并签定战略合作协议。此后，从政府部门到大型央企，从金融机构到高校院所，从知名民企到跨国集团，一大批“高颜值”的大客户成为陕建的座上宾，加入了他们的“朋友圈”。大客户带来大项目，大项目实现大合作。近年来，签订合作协议170多份，带来落地订单超过1500亿元。

——深化改革促创新。近年来，他们大力推进工厂制企业改制、僵尸企业处置、法人单位压减、混合所有制改革和企业办社会职能的剥离，11户企业实现员工持股，并建立了有序的职工股流转机制。压减法人单位18户，压缩管理部门240个。创新项目管理机制，全面推行以项目部为载体，以出资股份为纽带，以超利分红为激励的模拟股份制，项目平均利润率提高10%。创新质量管理模式，制定完备的企业标准，实现质量管理标准化。他们编写《创鲁班奖工程细部做法指导》被中建协向全国推广。建立和完善员工能进能出、收入能增能减、干部能上能下的体制机制，对特殊人才给予特殊的薪酬待遇，清华、北大、同济等知名高校毕业生加入陕建。对新组建的混合所有制企业，积极推进市场化选聘职业经理人制度。

——扶贫攻坚有特色。近年来，陕建积极履行社会责任，每年为社会提供25万个就业岗位。在我省的扶贫攻坚中，一方面陕建慷慨解囊，向扶贫基金捐资300万元，另一方面，因地制宜，突出精准。结合陕建优势，投资3亿元在安康建设新型材料工业园，利用陕建所属的建设技师学院，向贫困地区招生261人，建档立卡贫困生94人。结合贫困地区特点，建立助力安康脱贫攻坚劳务基地和安康合力团劳务培训基地，为安康市每年培训10名左右劳务领军人物，安排安康籍劳务人员6000多人。

正是一系列精准发力的改革举措，陕建交出了一份满意的成绩单。

中国电子咸阳8.6代液晶面板生产线项目，用钢量13.5万吨

用90天完成了CEC咸阳8.6代液晶面板项目65万平方米,13.5万吨的厂房钢结构吊装；用240天实现了中国西部科技创新港159万平方米主体的封顶，创造新的陕建速度，施工管理水平获广泛点赞。

特级资质户数从1户增加到9户，数量从1个增加到15个，并形成9（建筑工程）+4（市政公用）+1（石油化工）+1（公路工程）的特级资质体系，资质数量居于全国同行业之首。

创建“鲁班奖”从26个增加到57个，“国优奖”从21个增加到54个，获奖数量占全国总数的二十分之一左右，连续多年保持全国领先。

年合同签约额从358亿元增加到1728亿元，年均增长37 %；年营业收入从285亿元增加到838亿元，年均增长24.07%；年利税总额从12.08亿元增加到32.46亿元年均增长21.08%,发展增速位于我省国企前列。

中国企业500强排名从351位前移到197位，中国建筑业竞争力200强排名从39位前移到第5位。2017年位列ENR全球承包商250强第26位，综合实力显著提升。

变化的数字，是他们追赶超越的有力见证，是他们披星戴月的最好褒奖。

转型升级实现高质量发展

陕建丝路（福建）建设发展有限公司揭牌

又踏层峰望眼开。

党的十九大指出：我国经济已从从高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是对我国经济的新判断，也是陕建新时代发展的根本遵循。

正如全国政协委员，陕建集团党委书记、董事长、总经理张义光所说：“国有资本要做强做优做大，‘高速增长’只能解决‘大’的问题，只有‘高质量发展’才能解决‘强’和‘优’的问题。”

为此，陕建正在重点推进“四项变革”。一是推进由规模扩张向规模效益并重的变革，坚持质量第一、效益优先，不搞盲目扩张。二是推进由建筑施工向投资带动的变革，打造集工程投资、建造、运营“三位一体”的综合建筑服务商，培育具有全球竞争力的世界一流企业。三是推进由粗放管理向集约经营的变革。以项目管理为核心，持续强化集中采购、模拟股份制、BIM技术、信息化等精细化管理措施的落地。四是推进由规模带动向要素驱动的变革。深度推进管理模式、考核体系、技术研发等领域的创新，提升全要素对企业效益的贡献率。